Responsabilidad solidaria y responsabilidad penal en los recursos de la seguridad social

Abstract

Nuestro país esta sufriendo el creciente deterioro del sistema de la seguridad social como instrumento del Estado para afrontar las contingencias de vejez e invalidez de sus miembros. Contribuyen a ello factores tales como el desempleo, el subempleo, la contratación marginal en las relaciones laborales y la evasión de los recursos destinados a estos fines. Dentro de esta última causa, una variante que coadyuva a la situación señalada, es la de poner al Fisco en situación de imposibilidad de cobro de tales obligaciones, que por estos conceptos se le adeuden, ya espontáneamente declarados por parte de los obligados o por constatación y determinación de oficio de los mismos. La Administración cuenta con una importante herramienta cual es la de extender la responsabilidad a aquellos, que sin tener vinculación directa en la generación del hecho resultan tales por diferentes circunstancias. Por su parte, esta responsabilidad denominada "solidaria" puede conllevar también a la responsabilidad penal de los sujetos en ciertos y determinados casos. El método del presente trabajo consistió en investigar la naturaleza y aplicación de ambas responsabilidades, en base a corrientes doctrinales y fallos jurisprudenciales. Por último, se identificaron falencias normativas o superposición de las mismas que a criterio del autor atentan contra la eficacia del instituto, para concluir con propuestas que tiendan a la más justa y efectiva aplicación del mismo, con el objeto de contribuir a revertir las conductas que degradan los "... beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable..." (artículo 14 bis de la Constitución Nacional). (1)